本報訊 （記者 任明勇 陳翔）重慶人愛跳“壩壩兒舞”，但一些高音喇叭產生的噪音，卻讓周圍的人苦不堪言。

昨日，重慶市四屆人大常委會第三十五次會議開幕。會議上，進入三審的《重慶市環境保護條例（修訂草案）》明確噪聲擾民由公安機關進行管理。 按照規定，“壩壩舞”高音喇叭等噪聲擾民的，若警告后不改正，或將面臨最高500元罰款。

當天舉行的第一次全體會議上，傳達了十二屆全國人大五次會議精神。本次會議會期3天，一共有15項議程。

噪聲擾民，可向公安機關舉報

草案規定，有下列行為產生噪聲擾民的，由公安機關進行管理。

1.在城區街道、廣場、公園等公共場所和居民區、住宅內舉行產生較大音量的集會、聚會、聚餐、娛樂、健身、悼念、飼養動物活動。

2.在城區非固定場所從事商業經營或者在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭或者其他高音響器材。

3.十二時至十四時、二十二時至次日八時，在已竣工交付使用的住宅樓內進行室內裝修、家具加工。

4.其他產生社會生活噪聲的行為。

違反條例規定將面臨什么處罰？條例草案規定，造成社會生活噪聲擾民的，由公安機關處以警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款，夜間造成噪聲擾民的，從重處罰。

排污許可刪除了具體情形規定

在三審稿中，備受關注的排污許可也有大幅改動。二審稿規定了應當取得排污許可證的七種情形和應當取得臨時排污許可證的三種情形。

市人大法制委員會認為，根據環保法第四十五條的規定，排污許可只能由法律設定，目前只有大氣污染防治法和水污染防治法設定了排污許可。該條規定有關固體廢物排污許可、噪聲污染排污許可和臨時排污許可于法無據，也不能由地方性法規創設。

同時，大氣污染防治法和水污染防治法對需要許可的排污事項已有明確規定，且目前水污染防治法修正草案正處于全國人大常委會審議過程中，不宜在修訂草案中重復上位法規定。

因此，三審稿第三十一條第一款，修改為“本市依照法律規定實行排污許可管理制度。禁止未依照法律取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。”

不過，根據環境保護稅法的規定，將于2018年1月1日起征收環境保護稅，不再征收排污費。但需要說明的是，在環境保護稅法施行之前，可以依據國務院《排污費征收使用管理條例》繼續征收排污費，不影響目前的行政管理。

民告官，要見官

去年全市行政機關負責人出庭應訴率達25.47%

本報訊 （記者 任明勇 陳翔）民告官，要見官。昨日提交會議審議的《市政府關于2016年度法治政府建設情況的報告》顯示，去年全市行政機關負責人出庭應訴率達25.47%，同比提高4.06%。

昨天，市政府法制辦主任張曉濤代表市政府向會議作2016年度法治政府建設情況的報告時表示，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》，市政府去年出臺了我市的實施意見，完善行政應訴工作機制，將行政應訴工作納入依法行政考核體系。

張曉濤介紹，市政府積極推進行政機關負責人出庭應訴，市司法局、南川區政府等市級部門和區縣政府主要負責人出庭應訴行政案件，行政機關負責人出庭應訴率達25.47%，同比提高4.06%。全市辦理一審行政應訴案件7040件，同比提高5.25%；生效判決履行率達98%，司法建議辦理率達96.96%。

市人大法制委、常委會法制工委，根據相關規定，認真調研了市政府及其工作部門落實市人大常委會審議意見的情況和2016年推進法治政府建設的情況，并形成了調研報告。調研報告顯示，社會各方面對市政府2016年推進法治政府建設的情況表示“滿意”和“比較滿意”的占82.3%，較上一年度提高4.3個百分點。其中，人大代表滿意率為91.4%，從事法治建設相關工作人員滿意率為86.5%。

舉報大氣污染違法行為

辦結后三個工作日內反饋

本報訊 （記者 任明勇 陳翔）為了進一步加強對大氣污染行為的社會監督，規范大氣污染舉報受理反饋機制，進入三審的《重慶市大氣污染防治條例（草案）》對舉報方式、處理程序等進行了細化。

草案規定，公民、法人和其他組織可以通過公開舉報電話等方式向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門對大氣污染違法行為進行舉報。

相關部門接到有效大氣污染舉報后，應當按照規定進行登記并辦理。對不屬于本部門職責權限范圍的舉報，應當及時轉有關單位辦理。環境保護主管部門等承辦單位應當在規定時限內辦結后，將辦理結果在三個工作日內反饋。

草案規定，市、區縣（自治縣）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發事件應急管理體系，加強重污染天氣動態監測系統建設，制定重污染天氣應急預案，并向社會公布，明確政府及其部門、企業事業單位、公眾在啟動預警期間的責任。

另外，有意見認為，燃料是影響大氣污染物排放的重要因素，為了從源頭上減少大氣污染物排放，應增加車輛、非道路移動機械和船舶使用燃料的管控規定。三次審議稿第四十三條采納了該意見，增設了禁止銷售普通柴油、重油、渣油和其他非車用燃料的規定，并增設了相應罰則。

縱深

數讀

市政府法治政府建設

建立行政權力網上運行平臺，市級行政權力3709項全部實現網上公開。

加快推進網上行政審批改革，全市網審辦件量達420萬件，上網辦結事項普遍提速30%左右。

全面清理工商登記后置審批事項目錄，全市“先照后證”登記市場主體24.13萬戶。

全年制定地發性法規草案6件，市政府規章10件。

建立市政府基層立法聯系點30個，積極探索社會各方有序參與立法的途徑和方式。

2016年，市政府各部門提請合法性審查的規范性文件357件，同比增加256%。各區縣政府、市政府各部門報備規范性文件1052件，同比增加56.55%。

全面完成行政執法主體資格清理及行政執法人員清理工作，依法取消不符規定的執法資格6018人。

構建缺陷產品召回行政監管體系，召回缺陷產品10萬余件。

嚴厲打擊網絡商標侵權和銷售假冒偽劣商品等違法行為，檢查網站（店）2.24余萬次，責令整改468個，關閉網站80個。

2016年共辦理人大代表建議936件，政協委員提案929件，均在規定時限內全部辦結。

全市各級行政復議機關辦理行政復議申請3611件，審結2863件。