工作人員少，社區工作任務繁重；經費不足，近年來社區工作量成倍增長，而工作經費基本沒有增加，致使政府掛靠和下移到社區的活動和項目未能及時開展，這是江門社區普遍存在的困難之一。有社區工作人員表示，權責利沒有統一導致本來就人手不足的社區工作更難開展。對此，有人大代表則建議，政府購買公共服務可在一定程度上解決社區問題。

人手不足，

權責利不統一

問題：

“每個社區平均下來，只有六七個工作人員，每個人都要對好幾千戶居民。”日前，白沙街道辦相關負責人在接受記者采訪時表示，“幾乎每個社區都掛著十幾二十個牌子，有些牌子實在是沒地方掛，就只能在檢查的時候將其它的牌子摘下騰出位置再掛上去。”

日前，記者在市區的農林、西園里、永盛等多個社區走訪發現，社區辦公室門前掛十幾塊牌匾是普遍現象。記者走訪發現，由于人手不足，社區部分已經損壞的康體設施沒有維修的情況比較普遍，而在社區一些運動場所，盡管場地已經破舊不堪，也不見有維修的跡象。對于這種現狀，不少街道辦和社區工作人員都表示十分無奈，“人手不足成了社區最大的問題”。

在市區一些老舊社區，有受訪的市民向記者表示，他們很希望自己居住的地方像一些新的小區一樣，有能提供統一服務的物業公司，但這愿望卻很難實現。白沙街道辦相關負責人告訴記者，原來他們街道就準備在轄區內選擇幾個老舊小區，引入物業公司進行規范管理，但事情進行得卻不是很順利，“人手不足是一方面原因。另一方面，由于管理的權限所致，他們不能對這些物業公司進行有效監管，導致夾在物業公司與居民間，兩頭不討好，工作也很難開展，最終也就不了了之了”。

對此，就有街道和社區的工作人員直言不諱地表示，現在政府將很多工作都下放到社區，但卻沒有同時下放權利，導致“權責利”不統一，“成了人手不足之外，社區工作面臨的又一大難題”。

購買公共服務解決社區問題

建議：

廣東省人大代表、江門市社會保險基金管理局局長俞雪花認為，江門目前的社區服務還不能很好地符合老百姓的實際需求。她表示，廣州等部分城市的社區為本社區居民提供的服務比較貼身、比較細，如養老服務、單親孩子照顧、職業介紹等；上海這樣空巢老人較多的城市，甚至還提供廉價早餐服務。“這些服務很接近老百姓的生活，符合老百姓的需求。所以我就覺得，我們社區服務現在框架打出來了，都有服務大廳、一些設施在那里了，但是有沒有真正老百姓到你那里去，接受你的服務，關鍵是你的服務項目要對路。”俞雪花認為，江門相當部分社區的現狀卻是“建了很漂亮的服務大廳，一天沒接待幾個人，周末義工來修理電腦、鍋什么的，人反而很多。”

此外，俞雪花認為，江門的社區職能偏離，原本社區應該是自治組織，組織目的就是為本社區居民服務，但是很多時候卻被當成了一級政府，工作任務繁重，且人手不足，很多掛靠或下移到社區的項目只是掛了一塊牌子而已，并沒有開展相應的工作。

俞雪花認為，要解決社區存在的這些問題，必須完善社區管理體制，還其職責，同時剝離職能，購買公共服務，可以讓社會組織參與進來，吸納社會力量。具體如何實施呢？俞雪花表示，應該考慮以下4個問題：根據需求設計項目，誰來做項目，誰組織購買以及誰出錢。她認為，社區的服務項目要設計得更細，更符合老百姓的需求，政府可以通過調查了解老百姓的需求和愿望，這項工作可以由社會工作委員會負責。而這些項目應該由公益類、慈善類組織來做，政府也應該支持和培育這類組織。同時，建議通過社區這一平臺來組織購買服務。至于購買服務的錢由誰出，她表示這涉及不同的政府的職能，涉及依據什么來購買等，需要有一個配套的政策制度。

繼續完善社區體育設施配套

部分社區服務設施欠缺，甚至停留在十幾二十年前的水平，這是江門社區目前存在的又一個難題。上周四，記者走訪農林社區發現，盡管天氣不好，但仍有居民在社區活動場所運動。和女兒在社區籃球場上打籃球的居民王先生告訴記者，他在這個社區住了有20年了，平時有空就會帶孩子來這里運動。他感覺創文之后，社區各個方面的服務都搞得不錯。正在散步的居民姚先生也表示，江門創文之后，社區組織的文藝活動比之前更多了。但他同時表示，社區活動場所的健身設施缺乏專門的維護，一些健身設施壞了也沒人修。對此，居民李先生認為，社區健身設施的使用、管理和維護需要專業人員負責，但社區居委會未必具有這個專業能力。

記者從市體育局獲悉，今年江門將繼續通過加大全民健身場地建設來促進“十分鐘健身圈”的完善。今年將調動各方面積極因素，新建和改建鎮（街）全民健身文化廣場12—14個。同時，落實社區體育健身設施建設規劃，完善配套體育場地設施，改造好舊居民小區，因地制宜安裝健身路徑和健身器械，讓市民走出家門10分鐘內，就能找到健身場所或者健身器材。